México
Sin garantía de la propiedad no habrá progreso en la economía

Foro de Reflexión

El derecho a la propiedad es uno de los fundamentos de la libertad del individuo.
Es por ello que el tema de la propiedad es muy discutido, tanto en México como en todo el mundo. Por tal razón, la Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit organizó un foro de discusión, invitando a representantes de la política, la economía y la vida pública.
Para el trabajo internacional a largo plazo, la Junta Directiva de la Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit ha definido tres temas clave: la Libertad en la Sociedad de Propietarios, la Libertad en la Sociedad Civil y finalmente la Libertad y el Estado de Derecho.
El objetivo de la conferencia fue analizar las regulaciones existentes y posibles soluciones practicables para reformar la situación no-transparente de la propiedad en México.

Thomas Cieslik

El Dr. Thomas Cieslik, Coordinador del Proyecto México explicó la problemática actual: “Las prácticas de registro de propiedad son bastante complicadas, además mucho depende del arbitrio de los funcionarios. “
Además, las definiciones inexactas del artículo 27 constitucional aumentan las dificultades en tener una clara noción de la propiedad en México. “A raíz de la insuficiencia de garantías a la propiedad, falta voluntad de invertir en México, por tanto no es posible crear suficientes fuentes de empleo”, enfatizó Cieslik.

Gregor Heinrich, Pablo Ortiz M. y Laura Elena Herrejón

En los municipios mexicanos existe una “cultura del no-cobro” de impuestos. En este contexto Pablo Ortiz Monaterio del Instituto de Desarrollo Educativo Alianza que los gobiernos municipales quieren ganarse los votos no cobrando el pago predial: “En total, México sólo recauda el 16% de los prediales que podría recaudar”. Por eso, Monasterio exige una reforma rigurosa del sistema municipal. Comenta además y coincide en esto con Carlos Díaz, que el alto numero de asentamientos humanos irregulares les exige demasiado a los gobiernos municipales. Díaz es exbecario de la Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit y trabaja como asesor del gobierno municipal de Tlalnepantla. “¿Cómo hacer obligatorio el pago del predial y a la vez el registro de la propiedad en un país, en el cual la mayoría de la población no ve la necesidad de registrarse por razones muy triviales?”, preguntaba Díaz.
Se deben mejorar los procesos del registro de propiedad, que en su mayoría son lentos e intensivos en costos. Además se requiere un estímulo para la población.
En su propuesta, Gregor Heinrich presidente del Bank for Internacional Settlements en México, presentó el sistema de pago utilizado en Suiza como modelo razonable para México: “Los que pagan sus impuestos por anticipado recibirán un impuesto positivo mientras que aquellos que sobrepasan el plazo tendrán que pagar un impuesto negativo.”
Desde su punto de vista la digitalización de los datos tendría el efecto de hacer el proceso del registro más transparente. Sin embargo, aún después de una posible reforma del sistema existe la posibilidad de ser víctima de expropiaciones estatales, ya que el artículo 27 constitucional permite al Estado expropiar a los propietarios para “utilidad pública”. Además, la expresión “mediante indemnización” es algo muy problemático, porque de ninguna manera se define el precio del predio – “¿Quien define este precio? ¿El predio tiene su precio actual o un precio ajustado a su usufructo en el futuro?”, fueron las preguntas discutidas por los expertos.
Uno de los problemas más graves es la corrupción de los funcionarios – según “Transparency International” México sigue listando en el lugar 72 del índice de corrupción (de 149 Países, 2007). Esta alta corrupción se muestra sobre todo en el sistema mexicano de notarios. “Supuestos notarios venden casas a inversionistas extranjeros que no se deberían vender”, anotó Juan Carlos Leal del Mexico Business Forum. Pero eso no sólo sucede en Baja California, sino también varias veces en otros Estados mexicanos. El artículo 27 constitucional en teoría prohíbe a los extranjeros adquirir bienes en una faja de cien kilómetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas.

Ulrich Wacker, Jorge Carbajal y Alejandro López

La complejidad del sistema notarial protege a los notarios no sancionándolos.
Justamente estas dificultades fueron puntos cruciales de la discusión final y serán considerados centrales en discusiones futuras. Asimismo la digitalización de los catastros, los problemas definitorios, la confusa situación de las expropiaciones y el cobro de impuestos en los municipios formarán parte de la investigación futura.
Adicionalmente existe la intención de diseñar modelos razonables para mejorar la situación en México.
En conjunto con Fundación IDEA, la Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit a finales de febrero presentará un estudio basado en el International Property Rights Index. La publicación analizará en detalle la situación de la propiedad en los 32 Estados de México.

Texto: Henrik Uehlecke - Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit, México